Változtak  a gépjármű átírással kapcsolatos szabályok

Alkotmányellenes a fővárosi parkolási rendelet

Az AB a Magyar Autóklub és több más indítványozó beadványa alapján 2009. november 17-én hozott határozatával kimondta, hogy alkotmányellenes a fővárosi parkolás jelenlegi szabályozása.
A fővárosi parkolási rendelet alkotmányellenességének megállapítására irányuló beadványában a Magyar Autóklub – többek között – kérte, hogy az AB állapítsa meg a törvényalkotó mulasztásos alkotmánysértését, mert a közúti közlekedésről szóló törvény korlátozás nélkül hatalmazta fel a közút kezelőjét (ebben az esetben a fővárosi önkormányzatot), hogy egyoldalúan és korlátozás nélkül állapítsa meg a díj és pótdíj mértékét.
A Testület a jogszabályok vizsgálatát követően, határozatában megállapította, hogy mulasztásban megnyilvánuló alkotmányellenes helyzet állt elő azzal, hogy a parlament hiányosan szabályozta a közútkezelői jogokat gyakorló önkormányzatok rendeletalkotási jogkörét, emiatt teljes egészében megsemmisítette a Fővárosi Önkormányzat parkolási rendeletét is, amely jövő év közepéig maradhat hatályban.
Az AB a határozat indoklásában megállapította, hogy jogsértő az, hogy a fővárosi közgyűlés önkényesen állapíthatja meg a díjakat, miközben anyagilag érdekelt a minél magasabb bevételben. A Testület szerint továbbá sem a törvények, sem pedig a fővárosi rendelet nincs tekintettel a szolgáltatás és ellenszolgáltatás egyenértékűségének polgári jogi alapelvére, a fogyasztók kiszolgáltatottságára, illetve a szolgáltatást nyújtó társaságok monopolhelyzetére.
Az Alkotmánybíróság döntése értelmében, amennyiben 2010. június 30-ig nem alkotják meg a jogállami követelményeknek megfelelő jogszabályokat, ingyenessé válhat a parkolás Budapesten.

A Magyar Autóklub üdvözli az Alkotmánybíróság döntését. Bízunk abban, hogy a jogalkotó a Testület által megszabott határidőn belül eleget tesz kötelezettségének és alkotmányos, a jogállamiságnak megfelelő jogszabályok kerülnek megalkotásra. Reméljük, hogy a fenti határozat alapján megfelelő garanciák kerülnek beépítésre az autósok védelme érdekében.

Felhívjuk Tisztelt Klubtagjaink figyelmét, hogy az Alkotmánybíróság döntése nem eredményezi azt, hogy a már kiszabott pótdíjakat nem kell megfizetni. A fenti törvények, valamint a fővárosi parkolási rendelet módosításáig a parkolási díjakat és pótdíjakat kiszabására ás megfizetésére továbbra is a jelenleg hatályos rendelkezések vonatkoznak. Aki a jogosan kiszabott pótdíj befizetését elmulasztja, továbbra is számíthat arra, hogy azt a parkolási társaságok bírósági úton érvényesítik.

Az esetleges változásokról tájékoztatni fogjuk Önöket az Autósélet hasábjain, valamint a www.autoklub.hu weboldalon keresztül.

 ________________________________________________________________________________

Az ombudsman vizsgálja az állampolgári jogok érvényesülését a közlekedés területén

Dr. Szabó Máté az állampolgári jogok biztosa a közlekedésben részt vevők alapjogainak védelmével foglalkozó projektje részeként – egyéb témák mellett - állampolgári panaszok alapján vizsgálja az objektív felelősség és a közigazgatási bírságolás gyakorlatát. A közlekedési jogi projekt első műhelyrendezvényén, június 4-én részletesen tárgyalták a résztvevők - köztük a Magyar Autóklub képviselője - a szabad mozgás alkotmányos jogának mindennapi érvényesülését.

 Az állampolgári jogok országgyűlési biztosa üdvözölte és pozitívnak tartja az objektív felelősséget szabályozó törvényi rendelkezésekkel kapcsolatos alkotmánybírósági döntést.  Dr. Szabó Máté a határozatban visszaigazolva látja az alkotmányos aggályokat, amiket hivatalból indított vizsgálata tárt fel és más indítványozók, köztük a Magyar Autóklub és ítélkező bírák is jeleztek.

Tájékoztatásul közzé tesszük az ombudsman állásfoglalását a rendőrség helyszíni bírságolási gyakorlatával kapcsolatban

Az ombudsman szerint rendőrség hátrányos megkülönböztetést alkalmaz, amikor a gyorshajtásról készült felvételt a helyszíni bírságolás során csak a külföldiek nézhetik meg, a magyaroktól megtagadják ezt a lehetőséget. Szabó Máté ebben a szabálysértésekről szóló törvényi rendelkezések, és a tisztességes eljáráshoz való jog sérelmét látja.

Figyelemfelhívásként és tájékoztatásul az alábbiakban közzétesszük a Fővárosi Parkolási Koncepció és a tervezett  Fővárosi parkolást szabályozó rendelettel kapcsolatban a Parking Kft részére eljuttatott észrevételeinket melyet a probléma súlyára tekintettel a  Fővárosi Közgyűlés Frakcióvezetői és a Főpolgármester úr részére közvetlenül is megküldtünk.

• Levél Demszky Gábor Főpolgármester Úrnak
• A Magyar Autóklub észrevételei a Budapest főváros közigazgatási területén a járművel várakozás rendejének egységes kialakításáról, a várakozás díjáról és az üzemképtelen járművek tárolásának szabályozásáról szóló tervezetéhez
• Levél Gyarmati Zoltán, a Parking Kft. ügyvezető igazgatója részére

Főpolgármesteri Hivatal
1052 Budapest
Városház u. 9-11-

Dr. Demszky Gábor Főpolgármester Úr részére

Tárgy:  Észrevételek a Budapest Főváros szmogriadó-tervéről szóló 69/2008. (XII.10.) Fővárosi Közgyűlési rendelettel, valamint annak módosításával kapcsolatban

Tisztelt Főpolgármester Úr!

Sajnálattal értesültünk a sajtóból arról, hogy a Fővárosi Közgyűlés villámgyorsan, társadalmi és szakmai egyeztetés nélkül módosította – a korábban már negatív visszhangot és általános vitát kiváltott   –, a Budapest Főváros szmogriadó-tervéről szóló  69/2008. (XII.10.) Fővárosi Közgyűlési rendeletet.

Elfogadhatatlan, hogy a Magyar Autóklubnak, mint a hazai autósok legnagyobb érdekképviseleti szervezetének, a megalkotott jogszabállyal kapcsolatban ismételten nem volt lehetősége szakmai tapasztalatai, a nemzetközi igények és szakmai elvárások, valamint klubtagsági igények, észrevételek jelzésére, érvényesítésére.

Az alábbiakban csupán vázlatosan összefoglaljuk észrevételeinket az elrendelt szmogriadóval, továbbá a módosított rendelettel kapcsolatban, felhasználva a hozzánk beérkezett klubtagi észrevételeket valamint a külföldi társklubjainktól érkezett megkereséseket. Rögzítjük, hogy a rendelet a módosítást követően sem felel meg sem a jogi sem a környezetvédelmi sem az arányossági elvárásoknak.

Álláspontunk szerint 2009. január 11-én a szmogriadó elrendelése elhamarkodott és előkészítetlen volt, a jogállamiság, a jogbiztonság valamint az arányosság sérelmével, azaz alkotmányellenesen történt. A sokunkat érintő korlátozás és tilalom oly módon került elrendelésre, hogy arról az érintettek nem szerezhettek kellő időben tudomást, nem volt lehetőségük arra felkészülni.

A korlátozás és tiltás egy sor gyakorlati problémát vetett fel, melyeknek átgondolt, kidolgozott szabályozása a jövőre nézve továbbra is szükséges és elengedhetetlen, ugyanis a rendelet módosítása sem rendezi megnyugtatóan az alábbi kérdéseket.

A rendelet nem kezeli  a külföldről érkező, illetve a külföldre induló járművek helyzetét. Nincs arra vonatkozó rendelkezés , hogy egy a magyar sajtót nem olvasó, televíziót nem néző, vagy azt nyelvi nehézségek miatt nem értő külföldi hogyan értesülhet a szmogriadó elrendeléséről .(táblák, esetleg felhívások…?).
Nem tartalmaz megoldást a rendelet a kényszerből városban maradó gépjárművek helyzetéről.
A fővárosban, belvárosi szállodában néhány napot eltölteni szándékozó (akár magyar akár külföldi) turistáknak, üzleti úton lévőknek, vagy parkolási engedéllyel nem rendelkező lakosok gépjárművei részére nincs elegendő és biztonságos tárolási lehetőség. Nem életszerű elvárás az, hogy ezekkel a korlátozás alá eső gépjárművekkel még a tilalom – azaz reggel 6 óra - előtt  olyan parkolóhelyet keressenek a tulajdonosok, ahol a maximális várakozási idő nincs korlátozva, hiszen ez Budapest jelenlegi parkolási helyzetét ismerve aránytalanul nagy nehézségekkel járna.
Megfontolandó  fenti gépjárművekre a parkolási díjmentesség, vagy díjkedvezmény megállapítása és a maximális várakozási idő feloldása a tilalom idejére, - melyet a Fővárosi Közgyűlés saját hatáskörében megvalósíthatna.
 Gyakorlati problémát  fog jelenteni az, hogy az ütemezett szolgáltatásokhoz vagy rendkívüli hibaelhárításhoz – azok a szolgáltatók, akik  nem tartoznak a forgalomkorlátozás alól egyéb okból mentesülők közé, nem tudnak szerszámaikkal eljutni a probléma helyszínére, melynek eredményeként lakások maradhatnak víz, gáz, üzemképes lift vagy akár fűtés nélkül.

Ezen túlmenően, a szmogriadó megsértőivel szemben, a módosított szabálysértési rendelet alapján kiszabható 100.000,- Ft-ig terjedő pénzbírság – a nemzetközi összehasonlítás alapján is  - kirívóan magas.

Nyomatékosan hangsúlyozzuk, hogy a Magyar Autóklub nem a levegő tisztasága, a veszélyes mértékű szennyezés elleni intézkedéseket, azok szükségességét vitatja, csupán a jelenlegi ismételten átgondolatlan, elhamarkodottan bevezetett jogi szabályozást. Szükséges lenne véleményünk szerint a tiltás és szankcionálás helyett egyéb eszközökkel elérni a kívánt hatást, mint például kedvezmények nyújtásával (pl. ingyenes vagy kedvezményes tömegközlekedés, parkolás, stb.), megelőzéssel, rávenni az autósokat arra, hogy a levegő szennyezettségének csökkentése érdekében tegyék le autóikat és válasszanak más közlekedési módot.

A módosított 69/2008. (XII.10.) Fővárosi Közgyűlési rendeletben szabályozott, a rendszámtáblán sárga színű, hatszögletű környezetvédelmi plakettel ellátott gépjárművek október 20-tól március 8-ig terjedő, gyakorlatilag Budapest jeltős területére vonatkozó történő behajtási tilalomra vonatkozó szabályozást  elfogadhatatlannak tartjuk.
Fenti nem a belvárosra, hanem   a külső körutak által határolt területre vonatkozó  korlátozással kapcsolatban álláspontunk szerint ismételten felmerül a szükségesség és arányosság alkotmányossági problémájának, valamint a szabályozási szint megfelelőségének kérdése is, tekintettel arra, hogy ez a szabályozás is a mozgásszabadság és a tulajdonjog jelentős korlátozását jelenti. A korlátozás előre meghatározott – a konkrét levegőszennyezettségtől független - időtartama (október 20-tól március 8-ig)  indokolatlan, és megalapozatlan és úgy vezet be súlyos tilalmat, hogy annak megalapozottsága, sőt az alkotmányos mozgásszabadsággal és tulajdonnal való rendelkezési joggal való összeegyeztethetősége is megkérdőjelezhető.
A korlátozás sok, régi gépjárművel rendelkező budapesti lakost érint hátrányosan, akik a szabályozás értelmében – a rendeletben meghatározott területen – nem használhatják majd gépjárművüket. Felmerül, hogy jogszerűen lehet e, egy olyan gépjármű után, amelynek a használatára az év közel öt hónapjában meghatározott területen nincs lehetőség, ugyanannyi gépjárműadót, kötelező felelősségbiztosítást fizetni, mint a korlátozással nem érintett lakos tulajdonában lévő, hasonló gépjármű után.

Kérdés a külföldiek hogyan értesülhetnek a fenti korlátozásról, nem rendelkezik ugyanis a rendelet arról, hogy ki kellene táblázni vagy bármely módon jelölni a tilalommal érintett területet.

Kérdésként merül fel továbbá az, hogy milyen lépéseket tervez a Főváros a jelentős légszennyeződést előidéző, elavult tömegközlekedési eszközök káros hatásának mérséklésére továbbá a szmogriadó idején megnövekedő közösségi közlekedés iránti igény kielégítése érdekében.

Fentiekre tekintettel változatlanul  indokoltnak tartjuk a szabályozás részletekbe menő, átgondolt, - a szükségesség és arányosság alkotmányos követelményét figyelembe vevő – átgondolását és a teljes ágazati joganyag átvizsgálását követően átdolgozását, szakértők bevonásával, társadalmi egyeztetéssel.
 Fontosnak tartjuk továbbá, hogy a szabályozás a korlátozások súlyának megfelelő szinten, a megfelelő garanciákkal történjen és hangsúlyozzuk, hogy a rendelkezés társadalmi elfogadásához elengedhetetlen annak előzetes egyeztetése, vitája.

Kérjük a T. Főpolgármester Urat, hogy jelen levelünkben foglaltakat szíveskedjen megfontolni és a szükséges intézkedéseket megtenni.

Budapest, 2009. február 23.

Tisztelettel:

Dr. Kovács Zoltán
főtitkár

"EGYÜTT A KÖRGYŰRŰÉRT"